Dans les pays de l’OCDE, les politiques d’activation sont devenues un aspect central des politiques de l’emploi, selon une triple logique : les coûts sociaux doivent être productifs, les bénéficiaires doivent réintégrer rapidement le marché du travail et les agents locaux de l’Etat social doivent agir en intermédiaires de cette insertion. Cette logique repose sur une conception qui vise à augmenter le taux d’emploi au niveau macro et la réintégration sur le marché du travail au niveau micro. Le but de ce numéro spécial est de démontrer que les politiques d’activation sont bien plus complexes que la question de l’efficacité technique et que l’approche par les capabilités de l’économiste indien Amartya Sen offre un cadre pour une analyse plus sophistiquée. L’article est divisé en deux parties : la première développe l’approche par les capabilités et discute de concepts-clés pour l’analyse des politiques d’activation. La seconde partie présente les articles du numéro : ils interrogent les innovations organisationnelles des politiques actives de divers pays européens. Trois enseignements principaux du volume, qui illustrent bien la valeur ajoutée de l’approche par les capabilités, sont présentés : la nécessité d’avoir une compréhension globale des ressources, l’insuffisance d’une approche qui privilégie l’adaptabilité de la personne à la demande, et l’importance de la « capability for voice », notion clé de l’approche par les capabilités.
Résumé : Sarah Kiani