Dans le cadre de la réforme RAISONE, visant à repenser l’aide sociale neuchâteloise, le dispositif de Suivi Différencié Harmonisé (SDH) a été instauré au 1er janvier 2025. Née d’un constat de complexification du système et de pressions financières, cette réforme poursuit trois objectifs principaux : renforcer la gouvernance, simplifier l’aide matérielle et redéfinir les missions des intervenant·es sociaux·ales.
Le SDH concrétise ces orientations en introduisant des outils et des processus de travail communs à tous les Services sociaux régionaux (SSR) et œuvres d’entraide (OE) en vue de garantir une réponse cohérente et équitable aux besoins des bénéficiaires. Il instaure également une nouvelle division du travail entre assistants sociaux et assistantes sociales (AS) et collaborateurs et collaboratrices socio-administratif·ves (CSA) et réorganise les modalités de prise en charge au sein des SSR et des OE en introduisant plusieurs types de suivis adaptés aux besoins des usager·ères (suivi social, suivi financier, conseil social) et en systématisant certains modes d’intervention (modules collectifs). Cette différenciation vise à assurer un accompagnement ciblé, tout en garantissant l’accès à un soutien pertinent, y compris au-delà de l’aide matérielle.
Mandatée par l’Office cantonal de l’aide sociale de Neuchâtel, la présente évaluation du projet SDH poursuit deux grands objectifs :
- Évaluer l’atteinte des effets escomptés par le projet (harmonisation des pratiques de l’aide sociale dans les SSR et les OE, recentrage de l’activité des AS sur le suivi des situations nécessitant un accompagnement social)
- Évaluer la mise en œuvre du projet (effectivité, facilitateurs et freins, satisfaction globale)
Le dispositif d’évaluation proposé présente trois caractéristiques centrales : un fort accent mis sur le caractère formatif de l’évaluation, l’inclusion des principales parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du SDH et une partie des bénéficiaires, et le recours à un devis mixte qui mobilise différentes méthodes de production et d’analyse quantitatives et qualitatives des données, à savoir :
- Une analyse documentaire
- 8 entretiens semi-directifs
- 12 focus groups
- Des questionnaire aux AS, aux CSA, aux GA (gestionnaires ACCORD) et aux bénéficiaires en suivi financier
- Une analyse statistique de données administratives